在傳統(tǒng)能源稀缺和節(jié)能減排重任下,理順價格機制的緊迫性和必要性毋庸置疑。實際上,正是由于擔心漲價引發(fā)不滿和通脹壓力,價格改革曾多次被提出,又多次被延遲,其結果是加劇經(jīng)濟結構失衡和節(jié)能減排困難。
但同時不能錯判改革目前所處的背景:一是長期扭曲的價格信號壓力如在短時間內(nèi)集中釋放,其影響需衡量,應考慮漸進改革思路;二是目前亟待推進價格改革的領域多數(shù)存在于壟斷程度較高行業(yè),改革不能只從價格著手。
例如,天然氣價改將從目前的“成本加成法”改為“市場凈回值法”,實際是從終端倒推出前端價格,消費者承擔價格風險,之前的環(huán)節(jié)利益得到保障。與發(fā)達國家分業(yè)經(jīng)營不同,我國在勘探開采、長輸管道、儲氣庫、城市管網(wǎng)的許可證可兼得,形成上下游一體化經(jīng)營模式。目前上游開采和管網(wǎng)建設由“三大油”壟斷,不少城市銷售集中在一家運營商,改革后漲價壓力很容易形成。
再如,北京出租車運營牌照受嚴格控制,數(shù)家大企業(yè)長期壟斷市場,因而北京出租車數(shù)量十年間變化不大,隨著城市擴張,車少人多催生漲價是必然結果。
同樣的問題存在于不少漲價品上。也正是由于漲價行業(yè)的特點,漲價受益者可能僅僅是數(shù)家行業(yè)巨頭,而不是一線的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務提供者。

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